En el segundo episodio «Definición del Mercado Relevante y Teoría del Daño» de nuestra serie de podcasts Derecho de la Competencia en Mercados Digitales en América Latina, discutimos el rol de la definición de mercado relevante como marco para analizar potenciales fallas de mercado en el contexto de los Mercados Digitales.
En esta sección, D. Daniel Sokol explica las cuestiones que debemos considerar para definir el mercado relevante de las plataformas digitales cuando hablamos de regulación y aplicación normativa en los Mercados Digitales entre distintas jurisdicciones.
También exploramos los impactos de los ecosistemas digitales. Elisa Mariscal explica los efectos que tienen en América Latina sobre las empresas, los consumidores y todo tipo de bienes y servicios que se ofrecen en una industria en rápido crecimiento.
En el último segmento, Krisztian aborda los retos a los que los reguladores y las autoridades se enfrentan al identificar la teoría del daño para los Mercados Digitales.
«Por desgracia, no tenemos una forma coherente de pensar sobre esto en todos los casos y es algo que nos debe preocupar». D. Daniel Sokol
«¿Tenemos la misma definición en todos los sectores? ¿Incluso cuando el tipo de efectos de red pueden ser diferentes? La respuesta es que no». D. Daniel Sokol
«Esta idea de querer definirlo todo como plataforma ha traído problemas». Elisa Mariscal
«El hecho de que (las Fintech) no estén reguladas las hace cada vez más interesantes para los consumidores y por eso están dispuestos a utilizar sus servicios». Elisa Mariscal
«Teníamos la Ley Fintech en México que trataba de regular a las FinTech’s de la misma manera que a los bancos, entonces cuál era el propósito de tener esta nueva entrada tratando de hacer algo diferente y disruptivo.» Elisa Mariscal
«A veces la intervención del gobierno puede hacer más mal que bien y esta especie de crowding out impacta en la innovación de la región y eso es preocupante.» Elisa Mariscal
«Algunas de estas propuestas y marcos regulatorios se están debatiendo realmente para abordar cuestiones que vemos que no son realmente de competencia.» Krisztian Katona
«No debemos olvidar que existe una competencia mundial por la inversión. ¿Cómo quieren posicionarse las jurisdicciones y las economías individuales en este aumento global de la inversión?» Krisztian Katona
«Es importante tener en cuenta que para regular la competencia primero hay que atraerla». Krisztian Katona
Para empezar a abordar las cuestiones presentadas en nuestro anterior episodio, tenemos que entender de qué estamos hablando. ¿Cuál es el marco para analizar los problemas de la economía digital?
La definición de plataformas, ecosistemas, mercados de dos caras y otros elementos se convierte en fundamental para abordar nuestras preguntas. Cuál es el objeto de regulación o aplicación. No hay consenso sobre estas categorías ni sobre cómo clasificar cada negocio dentro de ellas.
Dada la globalidad inherente a los mercados digitales, contar con un enfoque estandarizado es clave entre reguladores, entidades de vigilancia, legisladores, profesionales y el mundo académico.
Los beneficios de las leyes de competencia, que son las innovaciones y el bienestar de los consumidores en las jurisdicciones que adoptan mercados de libre competencia, requieren cierto consenso y certidumbre. El cumplimiento de las leyes de competencia por parte de las empresas es esencial para que se produzcan estos beneficios y, a su vez, es esencial para el cumplimiento la certidumbre sobre cómo se interpretan, construyen y aplican las leyes.
El momento de la aplicación y la regulación normativa es clave. Latinoamérica aún está desarrollando mercados digitales y a veces, dada la globalidad de los servicios, la competencia se produce en otras jurisdicciones. La innovación se produce en distintos países y esa innovación repercute después en otros países.
Por lo tanto, ¿cuál es la teoría del daño? ¿Es la teoría del daño aplicable a estas jurisdicciones como en Estados Unidos, la Unión Europea o en Asia? Y esas teorías del daño se refieren a una cuestión de competencia. ¿Los marcos promulgados en materia de propiedad intelectual o privacidad de datos generan barreras de entrada al mercado? ¿Existe un fallo del Estado a la hora de adaptar las normativas generales de los distintos sectores que están dejando obsoletos a los actores tradicionales no digitales?
Codirector de la Iniciativa Marshall de la USC sobre Competencia Digital
Vicepresidente de Competencia Global y Política Regulatoria de la CCIA, Washington D.C.
Director General de GAMES Economics, Madrid y Ciudad de México
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